Ranking SiTur

O Ranking SiTur é um instrumento de análise comparativa territorial integrante do SiTur – Ecossistema de Inteligência Turística, desenvolvido para mensurar a posição relativa dos destinos a partir de uma estrutura multidimensional de informações econômicas, empresariais, laborais, fiscais e estruturais relacionadas à atividade turística.

Sua finalidade é apoiar processos de inteligência territorial, monitoramento, diagnóstico e tomada de decisão, permitindo avaliar comparativamente a inserção do turismo na estrutura econômica dos municípios e estados brasileiros.

O Ranking não corresponde a uma simples ordenação por número de turistas, quantidade de empresas, empregos, estabelecimentos ou volume de recursos públicos. Sua classificação resulta de um modelo estatístico composto, no qual diferentes dimensões são previamente tratadas e transformadas para que variáveis de natureza e escalas distintas possam ser comparadas em um mesmo espaço analítico.

Os dados utilizados são oficiais?

Sim. Na configuração metodológica atualmente utilizada pelo Ranking SiTur, 100% dos dados de entrada são provenientes de fontes oficiais.

Isso significa que os valores primários utilizados na construção das dimensões e das posições classificatórias são originados em registros administrativos, estatísticos e fiscais produzidos ou mantidos por instituições públicas brasileiras.

O modelo atual do Ranking SiTur não utiliza avaliações subjetivas, votações, notas atribuídas pelos destinos, autodeclarações destinadas à obtenção de posição, avaliações de usuários ou critérios comerciais para determinar a classificação.

É importante distinguir o Ranking SiTur do conjunto completo de indicadores existentes no Ecossistema SiTur. O Observatório pode incorporar outras fontes e dados produzidos por pesquisas, sistemas digitais ou plataformas especializadas. Esses dados não devem ser confundidos com as fontes atualmente utilizadas na composição do Ranking.

Fontes utilizadas

A construção das dimensões do Ranking utiliza informações provenientes, conforme a abrangência territorial e a natureza da variável, das seguintes fontes oficiais:

• Receita Federal do Brasil – RFB, especialmente registros administrativos relacionados à estrutura empresarial formal;
• Ministério do Trabalho e Emprego – MTE / Novo Caged, para informações relativas ao mercado formal de trabalho;
• Secretaria do Tesouro Nacional – STN / SICONFI, Sistema de Informações Contábeis e Fiscais do Setor Público Brasileiro, para informações fiscais e orçamentárias dos entes públicos;
• Ministério do Turismo – MTur / Cadastur, sistema oficial de cadastro de pessoas físicas e jurídicas que atuam no setor turístico;
• Agência Nacional de Aviação Civil – ANAC, quando aplicável às análises territoriais relacionadas ao transporte aéreo;
• Agência Nacional de Transportes Terrestres – ANTT, quando aplicável às análises territoriais relacionadas à conectividade terrestre;
• Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística – IBGE, utilizado como referência territorial, geográfica, demográfica e de compatibilização das unidades analisadas.

A utilização dessas informações pelo SiTur deve ser compreendida em duas etapas distintas.

Na primeira, encontra-se o dado primário oficial, cuja produção e manutenção são de responsabilidade da instituição pública correspondente.

Na segunda, encontra-se o processamento analítico SiTur, responsável pela integração das bases, compatibilização territorial e temporal, cálculo de variáveis derivadas, normalização, agregação e produção da classificação.

Portanto, a origem oficial dos dados não significa que os órgãos produtores sejam responsáveis pela metodologia ou pela posição resultante no Ranking SiTur.

O Ranking SiTur é oficial do Ministério do Turismo?

Não.

O Ranking SiTur é uma metodologia analítica própria do Ecossistema SiTur.

A utilização de dados produzidos pelo Ministério do Turismo, Receita Federal, Ministério do Trabalho e Emprego, Secretaria do Tesouro Nacional, IBGE, ANAC, ANTT ou qualquer outra instituição pública não representa homologação, certificação, chancela ou reconhecimento institucional do Ranking por esses órgãos.

Também não deve ser inferida relação institucional entre o SiTur e determinado órgão exclusivamente porque dados produzidos por esse órgão são utilizados no modelo.

Essa distinção é fundamental:

os dados utilizados na configuração atual do Ranking SiTur são provenientes de fontes oficiais; a classificação produzida a partir desses dados é uma metodologia própria do SiTur.

Estrutura multidimensional do Ranking

O Ranking SiTur é baseado em uma arquitetura multidimensional, na qual diferentes manifestações da atividade turística são representadas em domínios analíticos independentes antes de sua composição no resultado geral.

No nível municipal, a estrutura atualmente apresentada ao usuário é organizada em cinco dimensões:

Investimento em turismo

A dimensão Investimento em turismo procura representar a intensidade relativa da atuação econômico-financeira associada ao turismo no território, considerando informações oficiais de natureza fiscal e orçamentária.

A análise não consiste simplesmente em ordenar municípios pelo maior valor monetário observado.

Grandezas orçamentárias apresentam forte dependência do porte populacional, econômico e administrativo dos entes analisados. Por isso, valores absolutos não são diretamente comparáveis entre territórios estruturalmente distintos.

A dimensão resulta de tratamento estatístico destinado a representar a posição relativa do território sob a perspectiva do esforço e da estrutura fiscal associada ao turismo, e não simplesmente o montante bruto registrado.

Estrutura hoteleira

A dimensão Estrutura hoteleira procura representar a capacidade estrutural da oferta de hospedagem existente no território e sua relação com a dimensão econômica e territorial do destino.

Sua construção considera a estrutura formal associada à oferta de hospedagem, mas não deve ser interpretada como simples ordenação pelo número absoluto de estabelecimentos, unidades habitacionais ou leitos.

O objetivo analítico é produzir uma medida comparável de densidade e capacidade estrutural da oferta de hospedagem, reduzindo a influência mecânica que o porte do município exerceria sobre uma comparação exclusivamente absoluta.

Negócios turísticos

A dimensão Negócios turísticos procura mensurar a inserção das atividades econômicas relacionadas ao turismo dentro da estrutura empresarial formal do território.

A existência de grande quantidade absoluta de empresas não implica, necessariamente, maior especialização ou intensidade turística. Municípios economicamente maiores tendem naturalmente a possuir maior número de estabelecimentos em praticamente todas as atividades econômicas.

Por essa razão, a dimensão procura representar a participação relativa das atividades turísticas no tecido empresarial local, permitindo comparações que não sejam determinadas exclusivamente pelo tamanho absoluto da economia.

Empregos no turismo

A dimensão Empregos no turismo representa a participação das atividades econômicas relacionadas ao turismo na estrutura formal de emprego do território.

Assim como ocorre na dimensão empresarial, a quantidade absoluta de trabalhadores não constitui isoladamente uma medida adequada de intensidade turística.

A análise considera a inserção relativa do turismo na composição do mercado de trabalho formal, procurando mensurar a representatividade das atividades turísticas na estrutura laboral local.

Isso permite comparar territórios de diferentes portes sem atribuir automaticamente melhor posição aos municípios que simplesmente possuem mercados de trabalho maiores.

Engajamento CADASTUR

A dimensão Engajamento CADASTUR procura representar o grau relativo de formalização e integração dos agentes econômicos turísticos do território ao Cadastur, sistema oficial mantido pelo Ministério do Turismo.

A análise não se limita ao número absoluto de registros.

O tamanho da estrutura empresarial turística existente no território é relevante para a interpretação estatística da quantidade de agentes cadastrados. Dessa maneira, a dimensão procura identificar o grau de inserção relativa dos prestadores turísticos locais no cadastro oficial federal, em vez de simplesmente classificar os municípios pela quantidade bruta de registros.

Das dimensões à posição geral

As dimensões que compõem o Ranking apresentam propriedades matemáticas e distribuições estatísticas distintas.

Informações monetárias, quantidades empresariais, vínculos empregatícios, medidas estruturais e proporções não são diretamente comensuráveis.

Não seria estatisticamente adequado, por exemplo, somar diretamente uma quantidade de estabelecimentos a um valor financeiro ou a uma razão percentual.

Por essa razão, as variáveis utilizadas passam por procedimentos de transformação e normalização, destinados a convertê-las em representações comparáveis dentro de um espaço analítico comum.

O modelo considera, conforme a natureza da variável, aspectos como:

• escala e unidade original;
• distribuição empírica;
• posição relativa no universo analisado;
• direção analítica da variável;
• amplitude;
• dispersão;
• assimetria;
• presença de valores extremos;
• cobertura territorial;
• referência temporal;
• consistência entre numeradores e denominadores;
• comparabilidade entre unidades territoriais.

Somente após esses tratamentos as diferentes dimensões podem participar da composição da classificação geral.

Normalização e comparabilidade estatística

Uma propriedade central do Ranking SiTur é a separação entre valor observado e informação classificatória.

O valor bruto de uma variável não é equivalente à sua contribuição para a posição final.

Uma variável monetária pode possuir amplitude de milhões de reais enquanto outra variável pode assumir valores compreendidos entre zero e um. A magnitude numérica dessas escalas não pode determinar arbitrariamente sua influência na classificação.

A normalização procura preservar a informação estatística relevante de cada dimensão ao mesmo tempo em que reduz a influência artificial decorrente exclusivamente de sua unidade de medida.

O processo permite que variáveis heterogêneas sejam incorporadas a um modelo comum sem que uma dimensão domine matematicamente as demais simplesmente porque seus valores originais são numericamente maiores.

Composição multidimensional e ponderação

Depois da transformação e normalização, as dimensões são incorporadas ao modelo de composição do Ranking SiTur.

Essa composição utiliza uma estrutura própria de ponderação, estabelecida de acordo com a arquitetura metodológica do modelo.

Os coeficientes específicos de ponderação, parâmetros internos de transformação e regras detalhadas de composição constituem elementos proprietários da metodologia SiTur e não são divulgados publicamente.

Essa reserva metodológica não impede a avaliação da confiabilidade das informações utilizadas.

É possível conhecer e verificar:

• as dimensões analisadas;
• a procedência oficial dos dados;
• a competência temporal das informações;
• o universo territorial utilizado;
• a natureza estatística das variáveis;
• os princípios gerais empregados em seu processamento.

O que permanece reservado é a parametrização matemática utilizada na composição final.

A posição de uma dimensão não é a posição geral

Cada dimensão gera uma perspectiva específica sobre o território.

Um município pode, por exemplo, ocupar posição elevada em Estrutura hoteleira e, simultaneamente, apresentar uma posição inferior em Negócios turísticos ou Empregos no turismo.

Isso não constitui inconsistência.

As dimensões mensuram fenômenos diferentes e podem revelar estruturas econômicas distintas dentro de um mesmo destino.

A posição geral do Ranking SiTur resulta da composição multidimensional dessas informações e, portanto, não corresponde à média aritmética das posições apresentadas em cada dimensão.

Ranking é uma medida relativa

O Ranking SiTur possui natureza predominantemente ordinal e comparativa.

Isso significa que a posição de determinado território depende tanto de seu próprio desempenho quanto da distribuição observada entre os demais territórios integrantes do universo de comparação.

Consequentemente, um município pode melhorar seus indicadores e ainda assim perder posições caso outros territórios tenham apresentado evolução relativa superior.

O inverso também é possível: determinado destino pode ganhar posições mesmo sem apresentar crescimento expressivo em todas as dimensões caso sua posição relativa tenha melhorado diante do comportamento do conjunto analisado.

Formalmente, portanto, deve-se distinguir:

evolução do indicador

de

evolução da posição relativa.

São fenômenos relacionados, mas não equivalentes.

Brasil, estados e universos de comparação

O Ranking utiliza universos territoriais compatíveis com a natureza da unidade analisada.

Municípios são posicionados perante o universo municipal correspondente e unidades da Federação são comparadas em seu respectivo universo estadual.

A estrutura estatística empregada pode apresentar diferenças entre esses níveis sempre que a natureza ou a disponibilidade das informações oficiais assim exigir.

Por esse motivo, uma posição municipal e uma posição estadual representam universos estatísticos distintos e não devem ser diretamente comparadas entre si.

Unidades territoriais regionais utilizadas pelo SiTur podem possuir indicadores e análises próprias no Observatório, mas não constituem um terceiro universo classificatório equivalente aos rankings municipal e estadual.

Referência temporal

As bases utilizadas pelo Ranking possuem periodicidades próprias.

Existem fontes mensais, anuais e registros sujeitos a diferentes calendários de consolidação ou publicação pelos órgãos responsáveis.

Por essa razão, a data de atualização do Ranking não significa que todas as variáveis utilizadas possuam exatamente a mesma competência de referência.

O sistema utiliza, para cada componente, a referência temporal elegível segundo as regras estabelecidas para aquela fonte.

Essa característica explica por que diferentes dimensões apresentadas no mesmo painel podem possuir competências distintas.

Assim, a referência temporal exibida junto à posição de cada dimensão deve ser considerada parte essencial da interpretação do resultado.

Agregação e construção de razões

Outro princípio relevante é que indicadores derivados não são necessariamente agregados pela média simples dos resultados observados nos municípios.

Quando determinada medida é construída matematicamente como razão entre duas grandezas, sua agregação territorial pode exigir a recomposição a partir dos respectivos numeradores e denominadores.

Em termos gerais:

razão dos totais não é necessariamente equivalente à média das razões individuais.

A metodologia procura preservar essa propriedade sempre que necessária, evitando distorções resultantes da agregação inadequada de territórios com dimensões econômicas muito diferentes.

Valores extremos e interpretação estatística

A existência de valores elevados, baixos ou superiores a limites intuitivos não constitui, isoladamente, evidência de erro.

Determinadas razões podem matematicamente ultrapassar a unidade quando o numerador é superior ao denominador. Da mesma maneira, distribuições econômicas e empresariais frequentemente apresentam assimetria elevada e caudas extensas.

A validação das séries considera, portanto, não apenas limites absolutos, mas a fórmula da variável, seus componentes, a distribuição empírica, a cobertura territorial e as características da base administrativa de origem.

Ausência de informação, valor zero e impossibilidade matemática de cálculo também constituem estados conceitualmente distintos e são tratados de acordo com a natureza de cada fonte.

Como avaliar a confiabilidade do Ranking SiTur?

A confiabilidade de uma classificação territorial não deve ser analisada exclusivamente pela posição final apresentada.

No Ranking SiTur, essa avaliação pode ser decomposta em pelo menos quatro níveis:

1. Proveniência dos dados

Os dados de entrada utilizados na configuração atual do Ranking são provenientes de fontes oficiais.

2. Consistência estatística

As variáveis passam por processos de transformação, construção, normalização e compatibilização antes da composição.

3. Cobertura espaço-temporal

Cada fonte possui universo, periodicidade e competência próprios, que precisam ser considerados na interpretação.

4. Adequação da interpretação

Uma posição ordinal representa desempenho relativo perante determinado universo e não uma medida absoluta de qualidade turística.

Esses quatro elementos são necessários para a utilização tecnicamente adequada da classificação.

O Ranking pode ser utilizado institucionalmente?

Sim, desde que seja compreendido como um instrumento de inteligência comparativa e apoio à decisão, e não como certificação oficial ou substituto de estudos econômicos, fiscais ou turísticos específicos.

Sua utilização institucional deve preferencialmente considerar conjuntamente:

• a posição geral do território;
• suas posições nas diferentes dimensões;
• as competências de referência;
• a trajetória histórica;
• as fontes dos dados;
• as características do universo comparado.

Uma única posição isolada oferece menos informação do que a leitura conjunta da estrutura multidimensional que a originou.

Síntese metodológica

Em termos estatísticos, o Ranking SiTur pode ser caracterizado como um modelo multidimensional de ordenamento territorial, baseado integralmente, em sua configuração atual, em dados provenientes de fontes oficiais e submetidos a processos de integração, compatibilização espaço-temporal, transformação de variáveis, normalização, composição ponderada e ordenamento relativo.

As dimensões procuram representar diferentes manifestações da estrutura turística dos territórios sem reduzir a análise ao porte populacional, ao tamanho absoluto da economia ou a uma única variável setorial.

A posição resultante expressa a localização relativa de determinado território dentro do universo analisado e deve ser interpretada conjuntamente com suas dimensões, referências temporais e séries históricas.

Ranking SiTur e Índice SiTur são a mesma coisa?

Não. O Ranking SiTur e o Índice SiTur são instrumentos distintos e devem ser interpretados de maneiras diferentes.

O Ranking SiTur é uma medida comparativa e relativa. Ele utiliza diferentes dimensões econômicas, empresariais, laborais, fiscais e estruturais para posicionar um destino em relação aos demais territórios que compõem o mesmo universo de análise. Por isso, a posição de um município ou estado também depende do desempenho dos outros destinos: melhorar seus próprios indicadores não significa, necessariamente, ganhar posições no Ranking.

Já o Índice SiTur é utilizado para avaliar o desempenho do próprio destino a partir dos critérios e indicadores que compõem sua metodologia. Sua finalidade não é simplesmente dizer se um município está à frente ou atrás de outro, mas permitir identificar onde o destino apresenta melhores resultados, onde existem oportunidades de evolução e quais ações podem contribuir para melhorar seu desempenho.

Assim, os dois instrumentos são complementares: o Índice SiTur ajuda a compreender e melhorar o desempenho do destino, enquanto o Ranking SiTur permite observar sua posição relativa diante de outros territórios. Para entender os fatores que influenciam o Índice e as possibilidades de melhoria, consulte Como melhorar o Índice SiTur.